党政公文中奖惩作用的命令、决定、通报之辨

在党政公文中，命令、决定和通报是三种常用的文种，它们在行文方向上均具有对内和对外两种类型，且都具有对机关工作人员实施奖惩的作用。这三种文种在具体使用上存在明显的区别。

概念辨析

1. 命令：命令是一种具有强制执行性质的公文，用于对特定事项作出指示或要求下级机关执行。在奖惩方面，命令常用于对重大事项或紧急情况作出处理决定，如对有突出贡献或重大过失的单位或个人进行奖励或惩罚。
　　2. 决定：决定是机关对重要事项或重大行动作出决策的公文。在奖惩方面，决定通常是对某项工作或活动成果的认可或否定，涉及到的奖惩往往是针对某个事件或某项工作的总体评价。
　　3. 通报：通报是用于传达重要情况、交流经验、表扬先进、批评错误的一种公文。在奖惩方面，通报多用于对具体事迹的表扬或批评，以及日常工作中个人或单位表现的肯定或否定。

行文特点

1. 命令：行文特点为语气严厉、内容明确、执行性强。命令要求下级机关必须严格遵守和执行，所涉及的奖惩事项往往具有严肃性和权威性。
　　2. 决定：行文特点为决策性强、内容全面、逻辑严密。决定是对某项工作或活动的总体评价和决策，涉及到的人员或事项范围较广，需详细阐述理由和依据。
　　3. 通报：行文特点为内容具体、情感色彩鲜明、指导性强。通报侧重于对具体事迹的描述和评价，语言简洁明了，富有感染力，对单位和个人的工作行为具有一定的指导和引导作用。

使用场合与目的

1. 命令：主要用于紧急、重要的决策执行和奖惩事项的处理，旨在要求下级机关或个人严格遵守和执行，体现组织的权威性。
　　2. 决定：常用于对重大事项或长期性工作的决策，旨在明确工作方向、任务要求和奖惩措施，以推动工作的顺利开展。
　　3. 通报：常用于对单位或个人在某方面表现突出的肯定和表扬，或对错误行为的批评和纠正，旨在树立典型、弘扬正气，引导单位和个人规范行为。

实际应用举例

在某单位的实际工作中，若发现某员工在工作中有重大创新和突出贡献，为了表彰其努力和肯定其成果，该单位可能会以“决定”的形式发文进行嘉奖；而如果某员工在工作中出现严重失误并造成损失，为严肃纪律并警示他人，则可能会以“通报”的形式进行批评并采取相应的惩罚措施；若需要针对某项重要工作或活动作出紧急决策并要求立即执行时，“命令”则成为最合适的文种选择。

命令、决定和通报在党政公文中具有不同的功能和作用。正确使用这三种文种对于规范组织管理、推动工作开展以及维护组织纪律具有重要意义。在实际工作中，应根据具体情况选择合适的文种进行行文处理。