在行政公文中规定性程度最高的是：章程

在行政公文中，规定性程度最高的文体是章程。

行政公文是国家机关、企事业单位、社会团体等为处理公务、行使职权而制定的具有法律效力和规范性的文书。这些公文根据其内容、性质和用途的不同，有着不同的文体和规定性程度。其中，章程作为行政公文中规定性程度最高的一种文体，具有特殊的重要性和地位。

章程是组织或团体的基本规则和行事准则，是该组织或团体成员必须遵守的规范。它通常由该组织或团体的最高权力机构制定，并经过法定程序批准后生效。章程的内容通常包括组织的宗旨、任务、组织结构、成员资格、权利义务、管理规则等方面，具有高度的权威性和约束力。

章程在行政公文中的规定性程度最高，主要体现在其法律效力上。一旦章程经过合法程序制定并生效，组织或团体的成员就必须遵守其中的各项规定，违反章程的行为可能会受到相应的法律制裁。这使得章程成为组织或团体行为和管理的最基本依据。

章程的规范性体现在其内容的详尽和具体上。章程的内容涵盖了组织或团体的方方面面，对组织或团体的运行和管理进行了详细的规定。这些规定不仅包括组织或团体的宗旨、任务等宏观方面的内容，还包括组织结构、成员资格、权利义务等微观方面的内容。这使得组织或团体的运行和管理有了明确的依据和标准。

章程的稳定性也是其规定性程度高的重要体现。章程一旦制定并生效，通常不会轻易更改。这保证了组织或团体的稳定性和连续性，使得组织或团体能够在长期的发展过程中保持一致性和连续性。

章程在行政公文中规定性程度最高，具有法律效力、规范性和稳定性等特点。它是组织或团体行为和管理的最基本依据，对于保障组织或团体的正常运行和发展具有重要意义。在制定和组织管理过程中，应当高度重视章程的制定和执行，确保其规定性程度的充分发挥。